常州市“十三五”十大产业链发展规划

发布日期:2017-03-31      字号:[特大 ]

前  言

 

  为了培育和发展战略性新兴产业,构建特色鲜明、优势突出的产业体系,2013年我市制定了《关于推进十大产业链建设加快发展战略性新兴产业的实施意见》,并编制了《关于推进十大产业链建设加快发展战略性新兴产业的工作方案》,成立十大产业链建设工作领导小组,逐年落实十大产业链推进计划。十大产业链建设是我市推动战略性新兴产业发展的重要抓手和举措。

  2013年至今我市十大产业链建设工作取得了较好的成绩。但在国内外经济形势日新月异的新常态下,尤其是近年来国家相继出台《中国制造2025》、《丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略规划》、《长江经济带发展规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》等一系列发展新战略,智能化、信息化、绿色发展、融合发展等概念与产业结合日益紧密,需要在新形势下梳理我市十大产业链的发展情况,找出优势和问题,提出发展的新思路。

  规划依据:

  《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

  《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

  《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

  《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》

  《江苏省“十三五”战略性新兴产业发展规划》

  《中国制造2025》

  《丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略规划》

  《国家信息化发展战略纲要》

  《发展服务型制造专项行动指南》

  《长江经济带发展规划纲要》

  《苏南现代化建设示范区规划》

  规划期:2016-2020年

 

一、发展基础及存在问题

(一)产业链发展初见成效

  1. 增长势头良好。2015年全市十大产业链实现产值3816.8亿元,同比增长8.9%;实现产值占全市规上工业总产值的33.3%;实现利税400.5亿元、利润256.6亿元;智能电网、汽车及零部件、太阳能光伏、农机和工程机械四个产业链产值均超过500亿元,轨道交通和新医药突破400亿元,智能数控和机器人突破200亿元。十大产业链实现了持续3年稳定增长,产值从2013年的2963.4亿元增加至3816.8亿元,产值增加853.4亿元,产值占全市规上工业总产值比例由29.4%提高至33.3%,占比提高近四个百分点。

  2. 创新能力提升。围绕“十大产业链”发展,我市企业采取技术引进、消化吸收、产学研合作等形式,加大研发投入,自主创新体系建设取得明显成效。至2015年末,全市“十大产业链”100家重点企业中共有72家企业建有172个各级研发机构(两站三中心):工程技术研究中心81家、企业技术中心43家、工程中心12家、院士工作站16家、博士后工作站20家,其中国家级创新平台达22家、省级创新平台86家。同时,我市还有国家创新型城市、国家知识产权示范城市、智慧城市、全国第二轮新能源汽车推广应用城市等多个国家级试点及称号。我市通过加快苏南自主创新示范区建设,形成了“一核两区多园”的创新格局。

  3. 产业特色突出。我市的“十大产业链”基本形成了比较完善的、具有区域特色的产业业态,部分行业在全国处于领先地位。我市太阳能光伏、轨道交通、智能电网、农机和工程机械等产业在国内市场占有较大份额。我市太阳能光伏电池组件2015年产量约占全国的18%,已成为全国最大的太阳能光伏产业基地;我市轨道交通牵引传动系统占国内市场份额的45%以上,内饰产品市场占有率达65%;我市也是全国最大超高压、特高压输变电设备制造基地,变压器产品结构覆盖大中小各式型号,市场占有率居国内之首,部分产品技术已达到国际或国内先进水平;我市还是全球最大的高压油缸生产基地;在石墨烯领域,我市依托江南石墨烯研究院平台,抢占石墨烯领域技术制高点和行业“话语权”,成为全国石墨烯产业发展的“领头羊”。

  4. 重大项目突破。几年来,市委市政府始终将重大项目招引和项目建设作为全市经济发展的重要抓手,持续深入地开展“重大项目突破年”和“重大项目深化年”活动,取得一系列重大突破:汽车及零部件方面,总投资85亿元的众泰项目落户金坛;总投资超过100亿元的东风汽车常州基地整车项目和总投资50亿元的北汽(常州)汽车有限公司整车项目、总投资100亿元的北汽新能源汽车项目落户新北和武进。德国工业巨头蒂森克虏伯集团投资7500万欧元的电子助力转向系统项目也已经开工在建。另外,斯太尔动力和中航锂离子动力电池等重要汽车零部件项目也都落户我市。通用航空产业链,总投资50亿元的北京通航通用飞机制造项目正式开工建设,威翔固定翼飞机项目落户新北,市政府还与中航工业幸福航空控股有限公司等签署战略合作协议。新医药产业链方面,总投资10亿美元的健亚胰岛素项目在常州生命健康产业园开工,将为新医药产业的持续发展注入后劲。

  5. 产业加快集聚。近些年,我市加强对产业链布局的规划和引导,加快推进产城融合,各级产业园区也不断明确产业定位,促进特色产业集聚发展。大批产业链企业加快向各级开发区、产业基地、产业集聚区和特色功能区集聚。新北、武进两个国家级开发区引领带动作用进一步增强,其他省级开发区承载能力有效提升。如:轨道交通产业链,我市相继被批准为国家火炬计划轨道交通车辆及部件特色产业基地、国家新型工业化示范基地、江苏省轨道交通特色产业基地;汽车及零部件产业链,我市被认定为“江苏省新能源汽车及零部件产业基地”,还被列为全国第二轮新能源汽车推广应用城市;碳材料产业链,石墨烯科技产业园被科技部批准为国家石墨烯新材料高新技术产业化基地等。

  6. 产业链完整性增强。产业链发展过程中,经过不断地“补链、增链、强链”,部分产业链的完整性得到了进一步加强。太阳能光伏产业链:产品涉及拉棒、铸锭、切片、电池、组件、光伏生产设备、辅材、光伏电网设备、光伏电站建设等除多晶硅提炼以外的几乎所有产业链环节;汽车产业链:目前已拥有北汽新能源、郑州日产、众泰和黄海等乘用车和商用车整车生产资质企业,产品覆盖乘用车、城市客车、轻型卡车、专用车等整车和发动系统、底盘系统、车身及其附件、汽车电子、通用部件及设备等各零部件门类,还包括新能源汽车动力电池、驱动电机、电控系统等关键零部件产品;智能数控和机器人产业链:已经有安川、金石、铭赛等一批整机企业,也有纳博特斯克、易尔泰等一批减速器、伺服电机、直线导轨、齿轮等零部件生产企业,产业链在不断完善。同时,我市在智能电网、农机和工程机械等领域产业链也较为完整。

  7. 海外市场拓展加快。我市不同体制的企业积极参与海外战略布局和资源开发,天合光能在瑞士、美国、新加坡分别设立区域总部,在东南亚、印度建设电池组件项目;亚玛顿在迪拜设立工厂,在德国、日本设立分支机构;正信、有则分别在南非、日本设厂或分公司;江苏金昇实业在乌兹别克斯坦设立纺纱项目。部分龙头企业实施“借船出海”战略,如金昇埃马克收购德国埃马克50%的股份,亚玛顿参股美国SolarMax科技有限公司,恒立油缸先后收购了德国WACO公司51%的股权和德国哈威InLine液压有限公司等。至2015年底,我市企业中建有和有意向设立海外研发机构的分别为41和17家,共涉及18个国家与地区。

  8. 工作机制不断健全。建立了市领导挂钩责任机制,建立健全了领导小组办公室、各辖市区政府、产业链牵头部门的协同推进机制;建立了产业链重大项目管理信息系统和产业链统计数据库,加强了统计、监测和分析工作;每年组织制定产业链重点项目投资计划和产业链推进计划;设立了“三位一体”专项资金,从2014年起连续三年,市、辖市(区)财政每年安排6亿元,三年总计18亿元,用于支持包括十大产业链企业在内的设备投入,提升智能制造装备水平。还成立专家咨询委员会,聘请了一批各行业专家们在产业链推进过程中随时出谋划策。这些都为产业链建设的持续推进提供了有力保障。

(二)存在主要问题

  1. 部分产业链规模还较小。2015年通用航空、碳材料和新光源三个产业链产值都还不满百亿元。通用航空产业链2015年产值只有25.4亿元,占十大产业链的比重为0.7%。碳材料产业链2015年产值也只有71.8亿元,占十大产业链比重1.9%。新光源产业链2015年产值94.9亿元,占十大产业链比重2.5%。虽然相关链条环节还比较完整,但整体数量和发展质量并不乐观,缺乏规模效应和综合竞争力。这些产业都需要进一步加大招商引资力度,加快“补链、强链”步伐。

  2. 部分产业链增长缓慢。随着我国许多行业整体呈现产能过剩状况,我市部分产业链产品结构问题也凸显出来。由于智能化程度不高、与市场需求脱节等因素,部分产业发展速度明显放缓。智能电网产业:2015年实现产值727.8亿元,是十大产业链中规模最大的,但增速是十大产业链中最慢的,同比增长-0.3%。农机和工程机械产业:2015年实现产值567.8亿元,同比增长只有0.9%;我市是全国最大的小柴生产基地,但随着农业规模化生产的推进和农业现代化程度的提高,国家对通用类农机的补贴向大马力机型倾斜,经营户也青睐于产品性能好、作业效率高的大功率农业机械,因此我市原有的以小功率、中低端产品为主的产品结构已不能适应市场需求。工程机械行业整体性下滑仍在继续,产能过剩。2015年全行业市场销量同比下滑超过40%,形势非常严峻。受纺织行业不景气影响,智能数控和机器人产业链中的纺织机械增长也较为缓慢。这些行业要调整产业结构,加快转型升级,加强品种、品质和品牌建设,适应市场需求。

  3. 部分产业链链性发展不足。我市部分产业链纵向链条还不够完整。新光源产业链:作为LED芯片生产过程中最关键的MOCVD设备,正在逐步实现国产化,而我市还没有相关生产企业;轨道交通产业链除缺乏电力机车整车企业带动外,在车站设备方面的自动售检票系统、中央空调系统、消防系统、给排水系统,关键部件方面的制动系统、安全系统等,目前还没有企业涉及。新医药产业链:链条较短,结构完整性不够,上游研发力量不足,中游中试和临床实验缺乏专业服务机构和设施条件,同时产业链内部横向发展、融合发展也不够。汽车及零部件产业链:目前产业链各环节已经相对完整,但新引进的整车企业原本拥有各自的零部件供应链,尚未与本土零部件企业形成密切合作关系,相互间的融合度还不够。碳材料产业链:目前我市已拥有高端碳纤维、石墨烯等材料制备技术,但下游应用领域仍需进一步拓展。

  4. 创新能力不足。近些年来,我市持续鼓励和引导科技创新,取得较好成效,无论是从研发机构数量、企业研发投入、发明专利数量在省内都位居前列,但创新能力不足的问题仍较为突出,“五缺”现象比较明显(即:缺乏高端研发机构、缺乏高端关键装备、缺乏核心技术、缺乏重要原材料和关键零部件、缺乏领军型人才)。虽然大中型企业以及高技术企业90%以上都建有研发机构,但真正掌握核心技术的企业并不多,多数企业的技术创新能力并不强。在不少产业链中,关键核心技术受制于人的局面仍未改观,仿制和中低水平竞争情况大量存在。

  5. 高端人才缺乏。我十大产业链发展存在一定的人才瓶颈,高端人才及复合型人才缺口较大,存在人才引进困难,无法满足企业走向智能化的需要。例如我市智能数控和机器人产业面临技术工人“四多四少”的状况,即初级技工人数多,高级技工人数少;传统型技工人数多,现代型技工人数少;单一型技工人数多,复合型技工人数少;短期速成的人数多,系统培养的人数少。从高级人才看,行业领军人物和高水平的技术开发、市场运营、社会融资等领域人才也较为缺乏;新医药产业高层次人才匮乏已成为制约企业发展的关键因素,企业发展一是缺乏经验丰富的产品设计、药品研发人才,二是缺乏专业的体系认定、产品报批人才,三是缺乏熟练的生产技工人才。

  6. 生产性服务业支撑力不足。围绕十大产业链的金融、科技服务、现代物流、软件和信息服务、商务服务等生产性服务业发展明显滞后于制造业的发展,总量偏小、结构偏传统,规模品牌企业少,比重偏低,专业化人才数量相对不足,人才素质有待提高。以科技服务业为例,我市全社会研发投入占GDP的比重低于深圳等先进城市;各类科技咨询、专利申请/查询、科技开发、专业研究等科技服务类企业数量偏少,且仍处在单兵作战阶段,尚未形成产业集群,资本装备水平较低,从业人员不足万人,持续发展能力较弱,对十大产业链发展的支撑效应不够显著。同时,大多数制造类企业仍处在封闭式自我服务阶段,通过生产性服务业外包降低成本的意识淡薄。

二、面临形势

  我国经济发展进入新常态,主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展方式难以为继,经济发展方式正从规模速度型向质量效益型转变,发展动力从主要依靠要素投入向创新驱动转变,提质增效、转型升级的要求更加迫切,对产业发展提出了更高要求;供给侧结构性改革和消费结构升级换代,加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,深入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,扩大有效投资,增加有效供给,满足有效需求,促进消费加快升级,为产业发展提供了广阔的空间;国家实施“中国制造2025”、“一带一路”、“互联网+”战略,推进“军民融合”、“制造业智能化、服务化、绿色化”,推动产业加快向高端化发展;随着我国全面推进深化改革,创新驱动所需的体制机制环境将更加完善,科技创新与大众创业万众创新有机结合更加紧密,人才、技术、资本等要素配置持续优化,为产业发展提供了新动力。

(一)轨道交通产业链发展趋势

  1. 电力化趋势明显:电力机车运行性能优良且更为环保,铁路机车由内燃机车向电力机车(动力集中)再向动车、高铁(动力分散)升级,因此轨道交通总体朝着电力化方向发展。

  2. 市场需求旺盛:预计“十三五”期间,我国铁路营业里程将新增2.9万公里,其中新增高铁1.1万公里,城际铁路5000公里左右;新增城市轨道交通运营里程3000公里。

  3. “走出去”节奏加快:发展高速铁路已成为世界各国的共识,多国积极建设完善高速铁路网络,国外需求旺盛。中国南车、中国北车合并之后国内产能过剩,“走出去”是我国轨道交通产业发展的必须之选。

  4. 服务化转型加速:随着高铁、动车及城市轨道交通的发展,运营维护市场不断扩容,铁路行业将逐渐由大规模“设计建造”阶段转入“设计建造与运营维护并重”的服务化阶段,铁路服务业将快速增长。

表2-1  轨道交通市场需求及政策导向

产业门类

市场需求

政策导向

轨道交通

预计到2020年,铁路营业里程达到15万公里,新增2.9万公里,其中新增高铁1.1万公里,城际铁路5000公里左右;全国43个城市在建轨道交通,预计到“十三五”末将新增城市轨道交通运营里程3000公里。

“十三五”期间,我国每年铁路投资达8000亿元。

《中长期铁路网规划》:提出打造以沿海、京沪等“八纵”和陆桥、沿江等“八横”铁路网发展战略。

《中国制造2025》:提出重点发展先进轨道交通装备。

 

(二)汽车及零部件产业链发展趋势

  1. 自主品牌加速发展:2015年我国自主品牌乘用车销售873.76万辆,占乘用车销售市场的41.3%,自主品牌的市场占比不断扩大。

  2. 新能源汽车高速增长:2015年新能源汽车销售33万多辆,同比增长3.4倍,新能源汽车保有量已经超过50万辆。到2020年我国纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量将达到500万辆。

  3. 产品结构加快调整:轿车发展速度放缓,SUV、MPV等车型呈快速增长趋势;节能减排约束愈发明显,带涡轮增压、高压共轨燃油喷射等装置的节能减排型汽车产品将会有很大的发展空间。

  4. 信息技术成为汽车产业的核心技术:智能汽车及智能交通系统(ITS)将成为汽车产业发展的新趋势。

表2-2  汽车及零部件市场需求及政策导向

产业门类

市场需求

政策导向

汽车及零部件

到2020年我国汽车产销规模达到3000万辆,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量将达到500万辆,发展空间巨大。

《“十三五”汽车工业发展规划意见》:对汽车工业提出了八方面的发展目标,其中之一就是“积极发展智能网联汽车”。

《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》:提出节能与新能源汽车发展目标、技术路线和主要任务。

《电动汽车充电设施建设计划》:到2020年,充电桩的铺设计划新增50万个分散式公共充电桩,800座城际快充站。

 

(三)农机和工程机械产业链发展趋势

农机:

  1. 向大型化方向发展:为适应农业生产规模化发展趋势,提高农业生产效率,农机装备将从小型机械化阶段,迈向大型化、自动化阶段。

  2. 智能化发展趋势:农机装备将朝着以信息技术为核心的智能化方向发展,逐渐具备远程定位、自我监测、诊断、管理等智能功能。

  3. 可靠性越来越高:随着关键材料技术和生产工艺不断提升,我国农机装备的可靠性将大幅提高。

  4. 复合化:农机装备未来将注重一机多能,向着作业功能多元化方向发展。

工程机械:

  1. 智能化程度不断提高:动力换挡和传动(电控)无极变速、GPS定位导航系统、工程机械智能电传控制系统等新技术的不断推广运用,将推动工程机械的智能化发展。

  2. 两极化趋势明显:风电、核电等新领域建设需大型化的工程机械设备,新型城镇化及城市的修缮保护、城市小型工程项目需小型、微型工程机械,未来工程机械为满足市场需求,将呈现两极化趋势。

  3. 功能日趋多元化:未来单一功能的工程机械设备将越来越少,“一机多用”的多功能化将成为主流。

  4. 人性化设计将备受关注:驾乘舒适、操作简捷、外观漂亮将成为工程机械技术的主流,个性化要求更加突出。

表2-3  农机和工程机械市场需求及政策导向

产业

门类

市场需求

政策导向

农机

和工程机械

未来几年,农业机械市场虽受经济形势影响,但总体上将会保持持续增长势头,节能环保型、智能型农机有很大的发展空间。

工程机械行业虽然市场多年连续下滑,“十三五”期间预计将有所反弹,智能化、多功能化、节能环保型设备仍有较大发展空间,到2020年该行业销售规模将达到9000亿元。

《中国制造2025》:重点发展农机装备、工程机械核心基础零部件(元器件)和关键基础材料。

《农机装备制造发展行动方案》:从财政、金融和机制等方面,更是在促进我国农业机械化作业起到了重大推力作用。

《中国工程机械行业“十三五”发展规划》:明确发展目标和重点。

 

(四)太阳能光伏产业发展趋势

  1. 我国光伏发电容量持续扩大:预计“十三五”期末,将扩展到150GW;分布式光伏发电比重显著增加,“十三五”期末,分布式光伏发电将达到70GW。

  2. 补贴逐步下降:清洁能源基金缺口持续扩大,光伏补贴下降成必然趋势。

  3. 光伏空间布局重大调整:“十三五”期间电力体制改革对分布式光伏发展潜力的释放、光伏领跑示范项目增加以及光伏扶贫项目的推进,将使我国光伏发电的开发布局呈现东、中、西部并举的新局面。

  4. 新技术应用和新产品开发速度加快:光电转化效率是光伏产业发展的核心要求,平价发电是未来的发展趋势,“光伏领跑者计划”将进一步拉动高效电池需求。

  5. 国内光伏企业加快开拓海外市场:欧美的“双反”,迫使我国光伏企业加快海外产能布局和开拓新兴市场,印度、非洲等新兴市场光伏产品需求逐年增加,“一带一路”地区光伏市场需求将逐渐释放。

表2-4  太阳能光伏产业市场需求及政策导向

产业

门类

市场需求

政策导向

太阳能

光伏

到2020年,太阳能光伏发电总装机容量达到150GW,其中地面电站80GW,分布式70GW(分布式光伏装机年均复合增速有望达63.1%)。

《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》:积极参与有关国家风电、太阳能光伏项目的投资和建设。

《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》:风电、光伏发电、生物质发电按照本地区资源条件全额安排发电。

《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》:明确开展光伏发电产业扶贫工程。

《太阳能利用“十三五”发展规划》

 

(五)碳材料产业链发展趋势

  1. 市场规模不断增大:预计石墨烯到2020年形成百亿产业规模,2025年突破千亿。预计2019年全球碳纤维复合材料年复合增长率将达到12.8%。

  2. 应用领域不断拓展:我国石墨烯产业化已有一定基础,应用于电池材料、功能涂料、导电油墨和散热膜的石墨烯产品均已经实现量产。半导体产业、电子元件、消费电子、复合材料4个应用领域也将在下一步重点突破。

  3. 军民融合发展:石墨烯和碳纤维在飞机、导弹、宇宙飞行器、卫星领域的应用将不断突破。

  4. 资本市场持续看好:各类创业投资、股权投资等产业投资基金积极布局石墨烯研发中试和产业化项目,推动石墨烯产业发展进程。

表2-5  碳材料市场需求及政策导向

产业

门类

市场需求

政策导向

碳材料

碳纤维方面,预计2019年,全球碳纤维复合材料年复合增长率将达到12.8%,其中汽车领域复合年增速有望达到23.2%。

石墨烯方面,到2020年要形成百亿产业规模,2025年要突破千亿。

《中国制造2025》:高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响,做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。

 

(六)新医药产业链发展趋势

  1. 技术创新不断深入:医药方面的新型疫苗、生物技术类药物、新型化学药物成为发展重点;高端医疗器械取得突破发展,如高端医学影像设备及先进治疗设备、高端医用耗材等;3D打印技术、人体传感器技术、可穿戴与植入式芯片等智能化应用也逐步兴起。

  2. 市场规模不断扩大:“十三五”期间我国医药工业的年均增长率将保持在9%左右,发达国家公共卫生服务医疗设备采购转向发展中国家,国内企业市场占有率较低的高端影像诊断设备和体外诊断设备领域目前仍有巨大的提升空间,相关政策的刺激将加速其国产化进程。

  3. 化学药产业面临转型:随着生物药的不断发展,我国化学药产业收入和利润总额出现增速不断下滑,原料药生产能力过剩,化学药产业面临转型压力。

  4. 区域分工协作越发明显:医药产业向园区集聚、向经济发达地区集聚、向专业智力密集区集聚,研发环节进一步向具有人才、资本优势的北京、上海等一线城市集聚,制造环节向具有基础设施、龙头企业和配套能力优势的江苏、山东等省集聚。

  5. 行业并购成发展趋势:为改变医疗器械“小而散”的局面,医疗器械行业的并购活动将会不断出现。

表2-6  新医药市场需求及政策导向

产业

门类

市场需求

政策导向

新医药

随着人口老龄化程度的提高,医药及医疗器械、生命健康服务等需求仍将保持快速增长。“十三五”期间,中国医药工业的年均增长率将保持在9%左右。预计到2022年我国将成为仅次于美国的全球第二大医疗器械市场,未来整体发展潜力巨大。

《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》

《中国制造2025》:发展针对重大疾病的化学药、中药、生物技术药物新产品;提高医疗器械的创新能力和产业化水平;实现生物3D打印、诱导多能干细胞新技术的突破应用。

《医疗器械监督管理条例》:对医疗器械行业实现政策松绑。

 

(七)新光源产业链发展趋势

  1. 应用领域不断拓展:除了传统的照明、背光源之外,LED的应用领域不断拓展,如智能照明、医疗照明、植物照明、汽车照明等。

  2. 新技术不断涌现:如电视LED背光导入覆晶技术日益成熟,UV LED、IR LED 出现,车用头灯技术不断创新,可调色石墨烯LED产业化加快。

  3. 增速不断放缓:因产能过剩,平均价格大幅度下滑、LED的效率提升导致LED使用颗数减少以及下游市场增速放缓等原因造成产业增速放缓。

  4. 兼并重组加快:因市场竞争加剧,龙头企业分别向产业链上下游延伸,新光源领域并购案例将不断发生。

表2-7  新光源市场需求

产业

门类

市场需求

政策导向

新光源

除了传统的照明、背光源领域外,LED的应用已经扩展到智能照明、医疗照明、植物照明等领域。据全球三大照明巨头估计, LED照明到2020年将达到70%的市场份额。

《中国制造2025》:提出要发展节能环保产业。

《“十三五”半导体照明产业发展规划》。

江苏省《关于加快推进半导体照明产业发展的意见》。

 

(八)通用航空产业链发展趋势

  1. 航空产业面临良好发展前景:通用飞机方面,到2020年我国将建成500个以上通用机场,通用航空器达到5000架以上,年飞行量达到200万小时以上;无人机方面,预计到2020年中国无人机年销量将达到29万架,未来几年将保持50%以上的增长。

  2. 民营企业介入通用航空产业仍有较大难度:通用飞机用途广泛,种类繁多,需要经过不断开发、不断改进改型形成系列产品,具有高投入、高风险、回报周期长的特点,将影响民营企业大规模介入。

  3. 区域竞争日趋激烈:全国在建通航产业园区140余家,同质化问题突出,发展模式趋同。

  4. 引进多自主创新少的局面短时间内难以改变:自主研发少,更多采取国际并购合作引进的方式。

表2-8  通用航空市场需求及政策导向

产业门类

市场需求

政策导向

通用

航空

到2020年,建成500个以上通用机场。通用航空器达到5000架以上,年飞行量200万小时以上,培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。通用航空业经济规模超过1万亿元。

《关于促进通用航空业发展的指导意见》:强化通用航空交通服务功能扩大通用航空应用领域;加大通用航空市场的培育力度;通用航空制造,鼓励开展军民合作,增强自主创新能力;建设综合或专业示范区,促进产业集聚。

 

(九)智能电网产业链发展趋势

  1. 发展空间依然较大:“十三五”期间,我国智能电网已经进入全面建设的重要阶段,城乡配电网的智能化建设也将全面展开,现代主动配电网建设将成为新重点。

  2. “走出去”步伐加快:我国智能电网部分技术国际领先,受益于国家的“一带一路”战略,“走出去”步伐将不断加快。

  3. 超高压特高压长距离输送成为趋势:我国用能中心和耗能中心的分离,注定了电力长距离输送的特点,大电流高压长距离输送具备电能损耗少的特点,直流大于110万伏、交流大于80万伏成为我国电网建设的趋势。

  4. 智能化发展:微电网技术、储能技术、高级电力电子技术、通信技术、智能调度技术和信息管理技术等智能化技术广泛应用。

表2-9  智能电网市场需求及政策导向

产业门类

市场需求

政策导向

智能

电网

全球新一轮电力投资,我国“十三五”期间特高压电网建设、新一轮农网改造、智慧城市建设等都将为智能电网产业带来巨大的机遇。

到2020年我国先进发电装备产业规模达到每年1亿千瓦,总体自主化率达到90%;输变电行业产值达到2.2万亿元,装备关键零部件自主化率达到80%以上。

中国制造2025》重点领域技术路线图:推进智能电网用输变电及用户端设备发展。

《关于促进智能电网发展的指导意见》:初步建成安全可靠、开放兼容、双向互动、高效经济、清洁环保的智能电网体系,提升输配电网络的柔性控制能力,满足并引导用户多元化负荷需求等目标。

 

(十)智能数控和机器人产业链发展趋势

数控机床:

  1. 技术将不断进步:数控机床将朝高速化、高精度化、高可靠性、复合化方向发展,关键工序数控化率将不断提升。

  2. 智能化将进一步加强:基于网络化和人工智能化技术,数控机床将实现自动编程、简化操作、智能诊断、智能监控。

  3. 柔性化、集成化不断提升:从点、线向面、体的柔性自动化系统方向发展。

  4. 国产化趋势不断增强:国产机床技术质量不断提升,以及国际知名企业和本土企业的合作进一步增强,国产机床的市场占有率将显著提高。

机器人:

  1. 我国市场发展空间巨大:中国已经成为全球最大的机器人应用市场,预计到2020年,中国工业机器人市场价值将达到33亿美元,销售收入将占全球的25%,我国服务机器人年销售收入要超过300亿元,在助老助残、医疗康复等领域实现小批量生产及应用。

  2. 国产机器人的比重将大幅提升:2020年我国自主品牌产品将要达到全部市场销量的2/3,自主品牌机器人比重大幅提升。

  3. 应用领域不断拓展:随着技术的进步以及我国工厂自动化的发展,工业机器人在军事、精细外科和危险作业等领域的应用也将逐步展开,机器人也将从汽车工业向一般工业延伸,如军工、食品工业、医药设备等领域。

  4. 关键零部件技术将会得到突破:困扰中国机器人产业发展的关键零部件如伺服电机、精密减速机技术将获突破,受制于人的局面将得到扭转。

表2-10  智能数控和机器人市场需求及政策导向

产业门类

市场需求

政策导向

智能

数控

和机

器人

到2020年,我国智能制造产值有望超过3万亿元人民币,年复合增长率约20%。

到2020年,我国工业机器人市场价值将达到33亿美元,销售收入将占全球的25%;2020、2025和2030年我国工业机器人销量的目标分别是15万台、26万台和40万台。

《中国制造2025》:重点发展高档数控机床和机器人。

《机器人产业十三五规划》

《智能制造中长期发展战略》

《智能制造十三五规划》

 

三、总体思路、发展原则与目标

(一)总体思

  深入贯彻落实十八大精神和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,聚焦供给侧结构性改革,把握《中国制造2025》的历史机遇,重点关注“智能制造、绿色制造、互联网+、制造业服务化”等新理念,以我市产业现状为基础,面向经济社会发展的重大需求,制定十大产业链差异化发展战略,加速重大技术突破,着重颠覆性技术和替代性技术等创新与应用,促进我市产业向高端化、智能化、集聚化、绿色化、信息化方向发展,深化体制机制改革,着力营造良好环境,加大政策扶持力度,全面提升企业创新能力和国际竞争力。促进十大产业链稳定发展和产业结构升级,形成良好产业生态,为我市经济社会可持续发展做出贡献。

(二)发展原则

  坚持创新发展。把创新驱动作为推动十大产业链的核心动力。深化体制机制改革,优化创新创业环境,健全以市场为导向的创新机制,完善以企业为主导的产学研用协同创新体系,全面推进技术创新、产品创新、商业模式创新和产业组织方式创新,充分激发市场主体创新活力。

  坚持绿色发展。推行绿色低碳发展方式,强化资源节约集约利用和生态环境保护,大力推广清洁生产和绿色制造,主动淘汰落后产能,推进节能减排和发展循环经济,建立高效、清洁、低碳、循环的制造体系,促进产业链绿色发展。

  坚持集约发展。坚持把集聚集约发展作为十大产业链发展的基本模式。优化产业布局,推动资本、技术、人才等有效集聚和供给,提升产业持续发展能力和国际竞争力。以产业链和创新链协同发展为途径,培育一批特色产业集群,带动区域经济转型升级。

  坚持智能发展。以信息化与十大产业链深度融合为原则,深化互联网、大数据、人工智能等信息技术在十大产业链制造领域的应用和创新,加快工业装备与产品的智能化升级,加快生产方式向数字化、网络化、智能化、柔性化转变,全面提升制造业重点行业和企业的智能化、信息化水平。

  坚持军民融合发展。将国家军民融合战略融入产业链发展理念,把握军民融合发展重点,找准定位,推进产业链与军工经济的双向联动,促进创新发展。落实军民融合发展举措,构建政府主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的产业运行体系。

  坚持开放发展。在扩展国内市场的同时,抓住国家“一带一路”建设的机遇,发挥十大产业链基础优势,积极实施“走出去”战略。结合企业产品结构调整和国际产能合作,鼓励企业到海外兴办企业,创建技术中心,拓展海外市场,发挥存量资产的效益,推动我市产业链开放发展。

  坚持转型发展。做好产业链向高端方向发展的同时,引导企业通过业务流程再造,向产品设计、工程承包、远程故障诊断、再制造等多元化、服务化发展,促进企业从产品设备供应商向系统总承包商和整体解决方案提供商转型。

(三)发展目标

  为增强创新能力,提高国际竞争力,抢占未来产业的科技制高点,促进产业结构调整和转型升级,提高质量效益,制定未来我市十大产业链发展的主要目标:

  产业规模进一步壮大。到“十三五”末,十大产业链规模明显壮大,成为我市国民经济和社会发展的重要推动力量。到2020年十大产业链实现产值6000亿元,占全市规模以上工业总产值比重达37%左右,形成3个超千亿产业链(汽车及零部件、太阳能光伏、智能电网)、3个超五百亿产业链(轨道交通、农机和工程机械、新医药)、3个超百亿的产业链(智能数控和机器人、碳材料、新光源)和1个超五十亿的产业链(通用航空)。

  创新能力进一步提升。“十三五”期末,十大产业链规模以上企业研发经费支出占主营业务销售收入比重在3%以上;新建省级以上创新平台30家,建成一批国家级科技创新平台和技术创新联盟;培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。

  质量效益进一步提高。十大产业链建设实现量质并举,建设质量与效益进一步提升,产业发展内涵不断深化。到“十三五”期末,十大产业链增加值率力争达到26%。

  产业转型进一步深入。产业链由生产型制造向服务型制造转变深入推进,产业向价值链高端提升成效明显。到2020年,产业链龙头企业基本实现从单纯生产制造向制造和服务复合型转变,龙头骨干企业的服务性收入占企业总收入的比重达10%以上。

 

表3-1  我市十大产业链目标指标体系

序号

指标

类别

具体指标

2015年

2020年

目标

1

 

产业链总产值(亿元)

3816.8

6000

2

 

产业链占比(%)

33.3

37

3

产值

指标

轨道交通(亿元)

411.5

750

4

汽车及零部件(亿元)

656.2

1200

5

农机和工程机械(亿元)

567.8

720

6

太阳能光伏(亿元)

633.6

1000

7

碳材料(亿元)

71.8

130

8

新医药(亿元)

409.6

660

9

新光源(亿元)

94.9

120

10

通用航空(亿元)

25.4

60

11

智能电网(亿元)

727.8

1000

12

智能数控和机器人(亿元)

227.4

360

13

创新能力指标

企业研发经费支出占主营业务销售收入比重(%)

 

3

14

新增省级以上创新平台(个)

 

30

15

质量效益指标

增加值率(%)

 

26

16

产业转型指标

龙头骨干企业服务性收入占比(%)

 

10

 

四、主要任务及发展方向

(一)主要任务

  1. 全面提升创新能力

  发挥常州科教城创新之核的作用,加速构建创新创业生态体系,加速建成世界一流的高职教育园区、国际化产学研协同创新基地和国内领先的科技服务业集聚区;提升常州高新区、武进高新区自主创新和引领发展能力,建设产业科技创新中心和新兴产业核心集聚区,争取进入全国一流、区域领先的高新区行列;积极推进常州区域内科技产业园区的创新能力建设,以产业培育为重点,集聚创新创业资源,提升公共创新服务,增强创新孵化功能,建设科技创业平台;突出企业创新主体地位,推进“两站三中心”建设,不断深化建设内涵;充分利用市内外高校、研究机构、重点实验室等创新资源,在部分重点、前沿、交叉技术领域集中力量,加大投入、研发力度,发挥产业技术创新联盟在解决产业链共性技术难题中的作用,突破一批关键核心技术开发和应用研究,推动产业、产品向中高端发展,促进全市产业结构优化升级。

  2. 大力提升智能制造水平

  加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展,把智能制造作为信息化和工业化深度融合的主攻方向,着力发展工业互联网,促进大数据、云计算应用,加强“两化融合”基础建设;以汽车及零部件、工程机械、轨道交通、智能装备及机器人等产业为重点,发展具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能制造装备和产品,建设一批智能工厂和数字化车间,培育新型生产方式;鼓励骨干企业逐步实现垂直领域互联互通,建设工业大数据平台、重点领域数据中心和智能制造领域国家、省级创新中心,积极参与国家工业云、工业大数据试点,推进全产业链数据共享、全产业生命周期管理和全价值链提升;建立完善两化融合贯标服务和认证体系,推进工业互联网基础设施和智能制造标准体系建设。

  3. 加快制造业服务化转型

  发挥服务业对制造业的支撑作用,加快制造与服务的系统集成与融合发展,促进生产型制造向服务型制造转变,大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。滚动培育制造业服务化重点企业,鼓励轨道交通、农机和工程机械、智能数控和机器人、太阳能光伏等产业领域的龙头骨干企业积极开展个性化定制、全生命周期管理、远程运行维护、系统集成及整体解决方案提供等服务,全面开展面向行业提供技术研发、产品设计、大型设备融资租赁、行业电子商务和专业物流等服务,不断提高服务性收入占企业营收的比重,推动产业链向高端化发展。

  4. 促进军民融合发展

  推动军民两用技术互融互通和成果转化运用,推进军工企业与我市产业链企业深度合作。围绕我市十大产业链的重点领域,建立军民科技资源对接平台,推进军民融合技术成果转化,实现军民科技资源对接,创新成果共享。促进先进军工技术向民用领域渗透,推动军用先进技术成果转化和产业化。鼓励我市碳纤维、石墨烯、通用航空等先进民用技术和产品在国防科技工业领域的应用,提高民企参与军工配套的能力。推动十大产业链领域的军民基础共性技术一体化,加强军民融合项目建设。把握军工央企战略性调整机遇,争取更多“军民结合”技术型重大项目落户我市。

  5. 实施“走出去”战略

  关注本地企业响应国家“一带一路”战略,加快“走出去”步伐,积极开展国际合作和并购业务。轨道交通产业链加强与中铁、中车配套,与庞巴迪、阿尔斯通、西门子等国际知名企业合作,拓展国际业务。同时,主动订接海外业务,自主参与国际竞争。光伏产业链在继续巩固欧美、日本等市场的同时,积极开拓印度、东南亚、中南美、非洲等新兴市场。鼓励智能电网、农机和工程机械等产业链企业参与国家重点工程招标,或直接到境外投资设厂,实现国际产能合作,将过剩产能转化为盈利产能。强化国际与区域合作创新,加强技术交流与合作,有效利用全球创新资源,不断提升我市十大产业链创新能力。鼓励技术引进和合作研发,大力支持产业先进技术设备、关键零部件进口,支持国内企业与境外企业联合研发共性关键技术、开发新产品。

  6. 全面推行绿色制造

  全面推进传统制造业绿色改造,实现绿色生产。加强绿色产品研发应用,积极引领十大产业链高起点绿色低碳发展。推行资源高效循环利用,支持企业强化技术创新和管理,增强绿色精益制造能力,大幅降低能耗、物耗和水耗水平,持续提高绿色低碳能源使用比率。开展工业园区和企业分布式绿色智能微电网建设,控制和削减化石能源消费量,全面推行循环生产方式,促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享,提高大宗工业固体废弃物等综合利用水平。大力发展再制造产业,促进再制造产业持续健康发展。构建绿色制造体系,支持企业开发绿色产品,推行生态设计,建设绿色工厂,发展绿色园区,推进工业园区产业耦合,实现近零排放。支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产,打造绿色供应链。

  7. 加大重大项目招引和建设

  始终把重大项目招引和建设作为产业链建设的重要抓手。进一步加大十大产业链招商引资力度。重点围绕通用航空、智能数控和机器人、碳材料等体量还较小的产业链,引进一批关键性、龙头型、基地型的大项目。对于轨道交通、新医药等链性不足的产业链,加快引进“填空补缺”型项目。按照“建链、补链、强链”的思路,有针对性地开展各种专题招商活动。创新项目招引方式,灵活运用股权投资、资本运作等市场化手段,招引更多重大项目。突出各级开发区的招商主体地位和作用。加强重大项目建设,健全重大项目推进机制,确保重大招引项目早落地、早投产、早见效。通过重大项目的招引和建设,促进产业结构、产品结构调整优化,不断提升产业链发展内涵。

(二)发展方向及具体任务

  1. 轨道交通产业链

  (1)发展方向

  完成100%城轨低地板整车车辆的研发与产业化。发展轨道交通通信信号系统、综合监控系统、制动系统等,提升牵引传动系统、门系统、售检票系统、检测系统等的研制水平,发展钢轨探伤及打磨、轨道清洁、线路捣固、综合巡检等工程机械和部件。实现轨道交通从局部制造向整体开发、集成开发的跨越,促进企业在国内外高速铁路、城际铁路以及城市轨道交通工程的总集成、总承包。

  (2)具体任务

  突出园区,加强载体建设。把常州经开区作为我市轨道交通装备制造业发展的核心区域。依托武进高新区现有车辆制造企业和发展方向,重点引进轨道交通产业链上下游和为整车企业配套的核心零部件制造、关键技术研发等企业入驻。高起点规划、高强度开发、高标准建设,形成研发设计、生产制造、系统集成、检修维护、销售服务等产业链要素聚集的产业高地。

  突出企业,培育龙头骨干。支持戚机公司、戚研所、新誉集团、今创集团、长青集团等骨干企业优化、提升生产能力,完善、提高研发试验水平。支持戚机公司向有轨电车(低地板)制造方向发展,支持企业开展工程总包、系统集成、实验验证、监理咨询等方面的增值服务,逐步实现由生产型制造向服务型制造转型,形成完整的成套产品供应和总承包能力。积极支持本地企业加强与国内外企业的战略合作,鼓励企业参与兼并重组,创新融资模式,加快内引外联步伐,推动企业集团化、国际化进程,打造具备国际竞争力的企业集团。

  突出产业,完善配套能力。实施产业链重点配套企业培育引进计划,围绕干线动车、城轨车辆、低地板车辆、工程及养路机械等终端产品,大力培育引进与整车技术水平相协调的专业化、规模化配套企业,满足轨道交通装备的发展需求。积极延伸轨道交通产业链条,覆盖轨道交通的技术咨询、工程机械、机电系统、新材料等其他上下游产业,提高产业链的关联效应和辐射功能,形成覆盖多领域的全产业链。

  突出创新,增强竞争优势。支持企业加强技术交流合作,加大科研开发投入,建立完善新产品、新技术的研发、试验资源,创建国家级、省级企业技术中心、工程研究中心、检测中心、工程实验室等技术创新平台,实现技术的自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新;鼓励企业主导参与轨道交通装备相关标准的研究制定修订工作,加快与国际标准接轨。支持有条件的企业加快设立海外研发机构,吸引更多的国外技术人才参与技术创新。

  突出市场,支持市场开拓。鼓励本地企业积极参与国内的铁路和城市轨道交通建设,不断扩大市场份额。积极创造条件,引导本地企业为常州轨道交通项目提供优质产品和服务。加强政府与银行、进出口信用保险公司的战略合作,为企业产品出口提供全方位金融、保险支持,鼓励有实力的企业开拓海外市场,参与“一带一路”沿线国家互联互通基础设施建设。

  2. 汽车及零部件产业链

  (1)发展方向

  重点发展城市SUV、纯电动乘用车、城市公交车及城际客车,做专做优专用车,探索智能汽车和无人驾驶汽车技术。研究掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术,提升高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、动力电池、驱动电机、充电设施系统集成、智能控制、高压共轨、涡轮增压等核心技术的工程化能力和产业化水平,提升关键零部件配套能力,形成从关键零部件到整车的完整产业体系和技术支撑体系。

  (2)具体任务

  加强创新能力建设。加快中汽中心汽车工程研究院华东分院、风度(常州)汽车研究院、常州新能源汽车研究院、常州湖南大学机械装备研究院等产业公共技术研发平台和企业“两站三中心”建设,增强对产业创新的支撑功能。推动我市企业与国内知名院校的对接交流,建立以企业为主体的技术创新体系和产学研联合协作的创新机制,提升汽车产业链自主创新能力和技术水平。

  促进产业链配套协作。在发动机、底盘、总成件以及新能源汽车动力电池、驱动电机、控制系统等关键零部件领域培育一批拥有核心技术、竞争力较强、在国内零部件细分市场名列前茅的“专精优特”型骨干企业和“单打冠军”。通过政府引导和市场手段相结合的方式,促进本地零部件企业与整车企业对接合作,形成配套协作、互利共赢的产业链生态。同时,推动石墨烯材料在新能源汽车动力电池、碳纤维材料在车身轻量化中的应用,促进产业融合发展。

  加快重点项目推进。加快推进众泰、郑州日产、北汽新能源、车和家、斯太尔、蒂森克虏伯、中航锂电、时代电池芯、北大先行隔膜、北汽黄海基地、中汽中心汽车工程研究院华东分院、科华等重点项目建设,及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题,争取早日建成投运,形成新的产业支撑。

  力推新能源汽车应用。充分利用国家和省相关支持政策,进一步研究完善我市新能源汽车推广应用的政策措施。加快在公共服务领域和私人领域推广应用新能源汽车。做好充换电等配套设施规划建设、用电价格支持等配套服务,提高使用的便捷性。

  3. 农机和工程机械产业链

  (1)发展方向

  农机:加快开发节能环保、大功率、低成本和高可靠性的多缸柴油机;研制智能化大型拖拉机及联合整地、精密播种、农用挖掘、大型喷雾(喷粉)、变量施肥、精量植保等配套机具和成套机组,谷物、棉花、油菜、甘蔗等高效智能收获机械,水稻高速插秧机等种植机械装备;发展粮食及饲料、烟草加工成套设备、秸秆制板、农作物秸秆沼气综合利用等设备。加快农机核心配件、关键部件的研发和产业化。

  工程机械:发展机电液一体化大吨位装载机、挖掘机、起重机、混凝土机械等施工装备;开发小型多功能工程机械,发展高空作业平台车和大型港口机械等;研制高端液压元器件、精密铸锻件、变速箱等关键部件;研发能实现远程定位、监测、诊断、管理等智能功能的设备产品。

  (2)具体任务

  调整产品结构。针对国家在农机购机补贴政策方面逐步缩减种类、突出重点的新变化,以及国家对非道路柴油机国Ⅲ环保排放的新标准和要求,引导企业主动调整产品结构,开发适应未来市场需求的高端产品。根据工程机械行业低端和功能单一产品严重饱和的现状,引导我市企业产品向两头发展,加快发展大型智能化终端设备和小型高效、多功能的工程机械,不断提高产品技术水准和竞争力。

  鼓励技术创新。支持龙头骨干企业研发新技术新产品,支持东风农机无级变速(CVT)、采棉机的研发和市场推广,支持恒立液压泵、液压阀系列产品的研发和产业化。鼓励关键零部件企业不断提升产品档次。鼓励我市企业海外并购有技术实力的国际企业。鼓励我市企业到海外设立研发机构。

  促进产业集聚。抓住当前国际国内产业巨头调整区域布局的契机,充分利用我市产业链配套优势,招引在农机和工程机械产业领域处于国际先进水平的主机企业和关键零部件企业落户。同时,支持行业龙头企业采取多种形式对配套企业实行兼并重组,做大做强产业链。

  支持企业“走出去”。鼓励和支持本地企业响应国家“一带一路”战略,加快“走出去”步伐。积极参与国家重点工程招标和国外项目招投标,引导企业到境外投资设厂,进一步加快国际间产能合作。

  做好协同推进。充分发挥政府主管部门以及行业协会等中介组织在产业政策、园区配套、互相协作、人才培养、展会交流等方面的协调作用,为产业发展创造更好的平台环境。

  4. 新医药产业链

  (1)发展方向

  医药方面:发展传统免疫、新发传染病、治疗性等各类疫苗。发展治疗肿瘤、免疫系统、神经系统疾病的抗体类药物、多肽药物、基因药物以及细胞治疗的各类生物技术药物。加强一类化学新药、特色化学药与原料药、各类新型心脑血管药物、抗感染药物、肿瘤辅助用药等的研发和生产。

  医疗器械方面:发展高端医学影像设备,包括各类CT、窥/腔镜、各类数字放射摄像以及核心部件等;研制各类先进治疗设备,包括肿瘤治疗、手术治疗、专科治疗、生命支持以及康复治疗设备等;研制医用检查检验仪器,包括各类分析仪、检测仪、筛查诊断、分子诊断设备等;发展植介入生物医用材料,包括支架、人工血管、晶体、韧带等生物医用植介入体,修复、固定、止血等生物医用材料;发展高端医用耗材;鼓励3D打印技术、人体传感器技术、可穿戴与植入式芯片等在生物医学领域的应用。

  (2)具体任务

  推进重点项目。加快推进健亚胰岛素、合全新药研发生产、亚邦新型生物医药、寅盛新药制剂、中科院南方遗传中心、太平洋美诺克等医药重点项目,争取早日建成投产达产。支持华威联影医疗设备、福隆医用材料等医疗器械项目加快推进。

  加强技术创新。加快引进拥有核心自主知识产权、市场前景看好、能迅速实现产业化的高新技术与产品。依托产业技术创新联盟,帮助各类研发平台、孵化器和企业不断增强研发能力。支持四药、千红等龙头企业建设高水平企业研究院,开发一批技术含量高、利润率高、市场竞争力强的拳头产品。鼓励临床医生参与医疗器械产品研制,提高创新成效。充分利用药品上市许可人制度,鼓励医药企业发掘药品上市许可持有人信息,提高新药研发效率。

  加快平台建设。依托科技产业园、孵化园、加速器等建设大小分子筛选平台、动物实验平台、中试放大平台、产品检测平台、高端化学药仿创平台、国际化药物制剂研发平台、医疗器械关键部件规模化制造平台等公共服务平台,降低企业投入,缩短研发周期。引进生物医药领域知名的研发服务外包企业在常建立分支机构,为我市新医药生产企业提供外包服务,健全新医药产业研发链条。

  加强园区建设。完善西太湖科技产业园(中以创新园、苏澳合作园区、西太湖国际医疗产业园)和常州生命健康产业园建设。大力引进世界500强制药企业和知名医疗器械企业,争取更多更好的项目落地,增强产业发展后劲。

  支持做大做强。促进资本和技术的融合,借助创业投资、股权投资等各类社会资本的力量,助推初创型、科技型中小企业成长。支持骨干企业通过并购等方式做大做强。通过技术、资本、人才、服务等各类要素整合,提高企业的集聚度和关联度,以产业集群优势参与市场竞争。

  5. 智能电网产业链

  (1)发展方向

  重点发展特高压、超高压输变电设备,智能化监视、控制、维护、管理设备,新能源发电并网及控制设备,电网用户端智能设备等。研制具有世界先进水平的大功率电力电子器件,高强度、高等级电气绝缘材料及智能电网关键核心设备。研究开发分布式能源接入系统、微电网系统、智能配电系统、节能系统等新产品、新服务。发展核电用电缆及其他关键零部件。打造完整的输变电装备研发、制造、试验、检测和认证体系。

  (2)具体任务

  加快创新平台建设。鼓励和支持企业建设“两站三中心”,加大研发投入,增强研发能力,加快技术升级。依托国家电网电气设备检测中心、西电帕威尔特高压交直流试验场等电气设备研发、试验、检测技术平台,促进新品研发和技术创新。发挥我市输变电产业技术创新联盟集合资源、联合攻关的作用,推进产业共性技术、关键技术创新。

  加大结构调整力度。加快产品结构调整,逐步摆脱在小功率、中低端产品层面恶性竞争的被动局面。努力做大特高压、超高压、特种变压器以及核电缆、石墨烯电缆等附加值高的一次设备,大力发展高压智能开关、新型控制类电器等智能化二次设备。充分利用我市智能电网产业链较完整的优势,大力开展系统集成工程,支持企业由单个产品竞争向系统总包或分包转型。

  6. 太阳能光伏产业链

  (1)发展方向

  推动高效低成本硅晶电池、薄膜电池及组件关键技术创新及产业化,不断提高光电转换效率,降低光伏发电成本。加快研制高性能光伏系统配套产品,包括并网光伏逆变器、离网光伏逆变器、太阳能跟踪系统、光伏电站监控设备、大容量高效能蓄电池充放电控制器以及背板、EVA胶膜等辅助材料。鼓励高技术水平光伏生产设备的研发制造。结合分布式能源建设,利用大型公共区域和设施农业区域建设一批示范应用工程,推进光伏建筑一体化(BIPV)运用和创新。

  (2)具体任务

  加强技术创新。鼓励企业创建国家级、省级创新平台。以提高太阳能电池转换效率为目标,引导我市光伏企业在国家政策指引下,通过技术改造、产品升级等多种方式实现规范条件达标,符合工信部《光伏制造行业规范条件》要求。鼓励企业积极参与国家光伏“领跑者”计划认证。鼓励光伏产业与其他产业融合发展,加快新材料在光伏领域的创新应用。

  加强市场开拓。支持和引导我市企业积极抢占国内分布式光伏市场,鼓励符合要求的产业园区、企业因地制宜建设分布式系统,进行能耗减量置换;支持医院、学校、机场、车站、会展体育场馆等公共建筑建设分布式系统;推进光伏应用进城乡,提高分布式光伏在新型城镇化能源基础设施中的比例。支持企业积极参与国家光伏扶贫。鼓励企业参与国家“一带一路”沿线战略布局。鼓励企业继续巩固欧美、日本等传统市场,积极开拓印度、东南亚、中南美、非洲等新兴市场。

  支持产业链协同发展。发挥行业协会、技术联盟等机构和组织的作用,鼓励本市企业间横向、纵向合作,进一步发挥合力,避免同质化竞争。加强光伏制造企业、电站开发商和工程服务商协作,引导产业链上下游企业实施协同开发、集成创新以及光伏应用的商业模式创新。

  推动制造业服务化。支持龙头骨干企业由生产制造向工程建设、电站运营管理、产品检测和认证等“一揽子”服务提供商转型。鼓励企业建设智能工厂、数字化车间,推进工艺流程改造、生产装备智能化升级;利用物联网、云计算、大数据等技术实现基础数据共享,对产品开展故障预警、远程维护、质量诊断、技术支持等增值服务。

  7. 碳材料产业链

  (1)发展方向

  石墨烯:重点发展透明导电薄膜、导热膜、锂离子电池材料、石墨烯载体材料及环保产品等。突破并提升现有的原材料宏量制备及低成本制备单层、双层石墨烯的关键技术;突破石墨烯产业化应用技术,推进应用研发和产品开发,加快突破限制下游应用的关键环节,加快产业化进程。

  碳纤维及复合材料:重点发展T800碳纤维及复合材料、先进碳/碳复合材料等产品。着力突破碳纤维低成本产业化技术;开展T800、M40等碳纤维产业化示范工程研究;重点突破高性能树脂制备、纤维中间体制备、先进复合材料成型等技术开发与装备研制,扩大市场应用。

  (2)具体任务

  提升创新能力。集中优势资源,加快建设关键共性技术公共研发平台、企业技术研发平台等一批技术创新平台。以石墨烯科技产业园为主要载体,着重发挥江南石墨烯研究院研发创新和公共服务功能,不断完善研发、孵化和产业集聚等功能。以中简科技为核心,建立相关碳纤维及其复合材料工程技术创新平台,加快面向行业发展的应用技术研究和推广。鼓励我市企业与国际、国内有碳材料技术优势的高校及科研院所开展产学研合作,促进科技成果转化和产业化。

  做大产业规模。实施科技型中小企业和企业家培养计划,加速科技型小微企业质态提升,不断成长为产业龙头骨干企业。按照“建链、补链、强链”思路,引进碳材料领域高水平创新团队和创新型企业,加快完善产业链条。充分发挥市场机制和企业主体作用,鼓励和支持碳材料相关企业加强与上下游配套合作,不断延伸和完善产业链。

  促进融合发展。依托我市石墨烯原材料产业化能力强的先导优势,加强与下游应用企业的市场化合作,实现石墨烯在锂电池、储能设备、超级电容等下游产品中的规模化应用;促进石墨烯产业向军民融合方向发展。依托我市在碳纤维及复合材料制备方面的优势,促进碳纤维及复合材料在风电、输电、通用航空、新能源汽车、轨道交通及军工等领域的应用。

  8. 新光源产业链

  (1)发展方向

  外延芯片环节,重点发展中大尺寸液晶背光源等高端应用外延芯片制造,以及照明用大功率外延芯片制造等。器件封装环节,重点发展用于照明、背光的大规模白光SMD、大功率封装等。应用环节,重点发展大尺寸LED背光模组等。关键材料及装备环节,重点发展外延(MOCVD、HVPE等)、芯片及封装关键装备及配套材料。应用领域,拓展新光源在智能照明、车用照明、红外LED、紫外LED、植物照明、激光照明、OLED等领域的应用,与汽车、现代农业、新医药、新一代信息技术等产业实现融合发展。

  (2)具体任务

  加强产业集聚。依托武进国家高新区规划建设LED专题园区,鼓励产业链企业向产业园区聚集。推动园区载体平台和配套设施的完善升级,不断提升园区的项目承载能力、科技创新水平,为打造优势品牌创造基础条件,切实提升产业规模和综合竞争力,带动全市LED产业的快速发展。

  培育优势企业。支持企业兼并重组做大做强。集中资源培育扶持一批重点企业、成长性企业和本土企业成为竞争优势突出、关联度大、带动能力强的龙头型企业。支持重点骨干企业积极利用全球资源,实施境内外并购,提升国际竞争力。同时,积极引导传统照明企业加快转型进入半导体照明行业,找准切入点,占领细分市场。

  加强技术创新。依托我市重点企业及常州照明行业协会等机构组建半导体照明产业产学研创新联盟,加强行业资源整合、互动与规范。支持研发平台与企业联合攻关,解决生产过程中的关键、共性技术问题,加强对国外引进技术的消化、吸收与再创新。推进资源共享,支持企业间开展专利相互授权,进行产业的垂直整合,扩大品牌影响力。

  9. 智能数控和机器人产业链

  (1)发展方向

  机器人:围绕智能化技术、智能化生产、智能化产品三大核心,发展高速高精度工业机器人和智能化服务机器人。重点突破机器人精密减速机、伺服电机等关键技术,实现机器人的国产化、模块化、系列化。

  数控机床:做精数控机床,做强加工中心。重点发展大型高精度数控龙门机床、立式加工中心、卧式加工中心、龙门立式加工中心、五面体龙门加工中心、FMS柔性线、激光加工中心、MEMS加工中心等,实现数控系统结构的模块化、系列化和通用化。

  智能纺织机械:做优经编机,做强络筒机,做大精梳机,做精配件。重点发展双轴向和多轴向经编机,努力提升精密络筒机、精梳机的自主研发水平。运用数字技术和智能技术嵌入纺织机械,发展下一代智能纺机。

  高端传感器:聚焦MEMS压力传感器、温度传感器、硅麦克风、加速度计、陀螺仪、红外夜视仪、射频MEMS等,以及用于冷链物流温度监控的柔性传感器、用于医疗的柔性仿生触觉传感器——人造仿生电子皮肤、可穿戴式的柔性有机电子传感器等,开发基于产业互联网的智能传感系统。

  (2)具体任务

  加强技术创新。重点推进省智能装备产业技术创新中心、江苏中科院智能科学技术应用研究院、中国国际传感谷(常州)技术研究院、常州先进制造技术研究所、湖南大学常州研究所、常州光电技术研究所等平台建设。鼓励企业加强研发投入和组建高水平研发团队,通过自主研发创新、技术引进消化吸收再创新、产学研用协同创新等途径,不断提高在重点领域和关键部件方面的技术创新水平。

  推进示范应用。围绕“中国制造2025”常州行动纲要,推进智慧工厂和智能化化车间建设试点,加快提升生产过程、生产工艺和生产装备的智能化水平。通过继续实施“三位一体”战略,推进一批“机器人示范应用”和首台(套)重大装备及关键部件项目。

  推进制造服务化。鼓励产业链企业通过业务流程再造,向产品设计、工程承包、远程故障诊断、再制造等多元化、服务化发展,促进企业从产品设备供应商向系统总承包商和整体解决方案提供商转型。发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等,延伸企业服务链条。

  10. 通用航空产业链

  (1)发展方向

  通用航空器制造方面:飞机整机生产以公务机、无人机等通用飞机为重点,突出发展关键配套零部件、航空新型复合材料及高端合金材料。

  通用航空运营方面:重点发展大飞机改装、装饰、维修业务和现代航空物流产业,发展公务机FBO、航空技术服务、航空商务服务、航空运营支持服务、民用飞机客户服务、应急救援、通用航空器飞行模拟训练等航空服务业。

  通用航空保障方面:重点推进通用机场建设,加快航空类院校建设,培养经营管理人员和专业技术人员。

  (2)具体任务

  加快基础设施建设。加大与空军司令部、民航华东管理局、省发改委、省交通厅等单位沟通协调,重点推进常州新北通用机场、空港产业园滑行道、常州机场跑道联络道、武进通用机场、武进水上机场和溧阳通用机场等基础设施建设。

  加力推进产业集聚。以空港产业园为发展基地,促进通用航空产业集聚发展。依托通航机场,重点发展通用航空器制造产业,大力推进北京通航等项目建设,在整机制造上取得突破。依托民航机场,重点发展大飞机改装和维修产业,推进新誉宇航客机改装和维修项目。依托综合物流园区基础设施布局,结合保税、电商、冷链三大物流发展方向,瞄准“三通一达”等物流核心企业,大力发展通用航空物流业。

  加快无人机平台建设。新北区以空港产业园区为载体,通过“常州蓝源无人机产业投资基金”,依靠海杰、天域等无人机制造企业,南航大无人机军转民技术研究中心,北航大及西工大技术转移中心等研发机构,重点打造无人机研发制造基地。武进区以科教城为主体,依托江苏中科院智能院,通过天峋、誉控等无人机项目,积极培育无人机产业以及无人机管控系统等智能装备研发和应用。加快溧阳无人机产业园建设,形成产业集聚效应。

五、总体布局

  优化产业布局,引导资源配置,推动产业规模化、集聚化、特色化发展。以国家和区域产业政策为导向,基于各辖市、区的产业发展基础和特色,依据产业比较优势、区位条件和生态要求,制定各辖市、区产业链布局规划,避免重复建设和无序竞争,提高我市产业链区域综合竞争力。

  (一)总体布局

  1. 强化以国家级和省级开发园区为基地的产业链空间布局

  国家级和省级产业开发园区是我市十大产业链发展最主要的载体。结合市域城乡用地空间及功能分区划分,立足城镇与产业分布现状,兼顾重点发展与均衡发展的需求,按照产业空间布局的区位寻优原则,确立十大产业链在各辖市、区的布局结构。以此为基础,发展我市各类特色产业。

  2. 形成功能互补的产业链发展格局

  要充分发挥各产业园区的资源优势,突出高端化发展,着力形成一批自主知识产权和核心技术,推进高端环节产品和高端产业快速发展。引导各产业链间技术、产品、人才、资金的协作,发挥区域型经济协同发展作用,在更高层次上提升区域竞争能力。

  3. 积极培育特色产业基地

  科学规划产业园区和基地的功能定位,强化十大产业链产业基地发展规划的空间约束功能,推进产业向园区聚集,项目向园区集中,通过集聚集约集中发展,促进园区健康快速发展,做大做强,凸显区域竞争优势。

  (二)十大产业链发展布局

  1. 太阳能光伏

  以常州高新区、金坛开发区和武进高新区为主要发展区域,以天合光能、亿晶光电、顺风光电等企业为龙头,构建“三区多点”的空间格局与产业分工体系。在产品构成上,常州高新区主要打造硅片、电池片、光伏组件、光伏辅料、系统集成及配件和工程总包服务等“垂直一体化”产业链体系,金坛开发区和武进高新区以电池及组件、光伏辅料、系统集成及配套产品为主。

  2. 轨道交通

  以中车戚机厂、中车戚研所、今创集团、新誉集团等大企业、大集团为龙头,把常州经济技术开发区和武进高新区作为我市轨道交通装备制造业发展的核心区域,重点发展轨道交通整车车辆、系统及关键零部件、施工装备及维保服务等。

  3. 农机和工程机械

  以钟楼区、武进区、溧阳市三大农机产业集聚区为基础,以钟楼区农机产业特色基地和武进区农机特色产业基地为核心,在各自产业集聚的基础上实现联动发展。钟楼区以柴油机、农用拖拉机及联合收割、播种等成套设备为主,武进区以拖拉机、柴油机、发电机、插秧机、农机配件等为主,溧阳市以饲料加工机械为主。

  4. 智能电网

  在我市现有智能电网相关产业发展的基础上,形成钟楼区和溧阳市两大智能电网产业基地,以西电常变、上上集团、华朋集团、常州东芝、博瑞电气等企业为龙头,形成龙头骨干企业带动配套企业的格局。钟楼基地主要生产变压器、绝缘材料等,打造成我国最大的超高压、特高压变压器生产制造和出口基地;溧阳基地主要生产变压器、电缆、电工铜材、电缆附件等。

  5. 汽车及零部件

  在现有相关企业布局的基础上,依托北汽、东风和众泰等大型整车项目,形成武进区、新北区、金坛区、溧阳市和钟楼区五大汽车及零部件产业基地。其中武进基地主要生产新能源汽车整车及电机、电控等,新北基地主要生产大客车及SUV等整车、汽车零配件,金坛基地主要生产节能与新能源汽车整车、关键零部件等,溧阳基地主要生产专用车、动力电池等关键零部件,钟楼基地主要研制、生产新能源汽车关键零部件、汽车配件等。通过规划汽车及零部件发展区域,促进汽车及零部件产业向规模化、集约式、集群化、联动化方向发展。

  6. 智能数控和机器人

  在现有智能数控和机器人产业链发展基础上,重点依托武进区机器人产业园和新北区国际传感谷,加强项目招引和产业集聚。武进区重点发展工业机器人、康复机器人、数控机床及智能纺机;新北区以“产业创新核心区、产业聚集重点区和产业发展协同区”三位一体的基本思路,规划建设国际传感谷,重点发展各类传感器和相关设备;金坛区重点发展数控机床和智能纺机;天宁区重点发展智能纺机。

  7. 新光源

  结合武进产业基础及企业分布,新光源产业基地布局规划以武进高新区为产业集中区,其中建立项目核心区、服务核心区和示范核心区。同时利用照明灯具产业集中的邹区镇、模具五金产业优势突出的遥观镇等乡镇形成特色优势产业形成配套辐射区,再与周边城市形成资源整合,最终形成围绕集中区向辐射区产业梯度分布,与周边产业体系有机整合的产业空间布局。

  8. 新医药

  以常州高新区生命健康产业园和西太湖国际医疗产业园为产业主要依托,在扩大园区规模的基础上,实行差异化发展。常州生命健康产业园重点发展:治疗性抗体、疫苗、多肽药物、小分子肝素、肿瘤一线治疗药物,西太湖国际医疗产业园重点发展:骨科器械与工具、齿科器械、心血管器械、药物传输器械、康复器械与设备。

  9. 碳材料

  重点推进碳材料产业链在常州高新区和武进西太湖科技产业园集聚。其中,常州高新区主要依托中简科技、宏发纵横等企业,发展碳纤维制备及复合材料的开发应用;武进西太湖科技产业园主要依托第六元素、二维碳素、碳元科技、神鹰碳塑等企业,发展石墨烯制备及应用、碳纤维复合材料及应用等。

  10. 通用航空

  目前已基本形成了以常州高新区内空港产业园、科教城、溧阳无人机产业园为主的产业集聚区。在“十三五”期间重点加快通用航空工程技术研究中心和先进工业技术工程化平台建设,依托新誉宇航、北京通航等骨干企业,着力构建以航空制造业为核心,以航空配套产业为支撑,集设计研发、制造、物流、维保、培训等行业为一体的空港产业园。

六、保障措施

  (一)推进规划落实

  充分发挥市十大产业链建设工作领导小组的作用,协调解决重大问题,指导推动本规划的实施。加强辖市、区政府与各职能部门的统筹协调,打破条块分割,强化各辖市、区统筹发展十大产业链的主体意识,完善组织协调推进机制。通过行业协会、专业园区的交流合作机制,强化十大产业与传统产业、新兴产业各领域之间的有机融合,明确交叉产业相关的行业标准、基础设施设备、行业管理等工作的权责,促进协调发展。

  (二)创新体制机制

  进一步简政放权,改革行政服务体制和审批管理制度,提升服务水平和效率。在全市范围内推广行政服务中心、电子政务等政府工程,推进集中审批、联合审批和网上审批,建立健全产业链快速发展绿色通道。进一步理顺政府、企业、市场的关系,通过经济手段培育与构建新兴产业市场,确立企业在产业发展中的主体地位,将政府工作重心转移到营造健康良好的市场环境与运行机制上,充分发挥政府在技术开发、人才培育、产业用地及其他市场失灵方面的服务作用。完善市场准入与退出制度,破除地方保护壁垒,营造有利于激发企业创新活力,引导各类企业公平竞争的市场环境。充分发挥市场对研发方向、路线选择、要素价格和各类创新要素配置的决定性作用,由政府确定推动导向逐步转向市场需求导向。

  (三)加大财税支持

  加大对十大产业重点领域发展的财政资金扶持力度,继续发挥市“三位一体”专项资金作用,支持产业链重点项目建设和首台(套)重大装备首购首用。设立市十大产业链发展基金,发挥财政资金杠杆作用,通过市场机制引导社会资本和金融资本支持产业链发展。综合运用股权投资、贷款贴息、事前审核事后补助等方式,建立无偿与有偿并行、事前与事后结合的多元化投入机制。鼓励产业链企业自主创新产品申报国家、省、市各级政府采购目录。支持产业链重点项目申报国家和省级各类专项资金,申报成功的项目市级安排资金予以配套。全面落实国家税收优惠政策,积极探索实施适应各产业链特点的投资和消费税收支持政策。

  (四)推动产金融合

  创新金融多元化服务实体经济模式,拓宽十大产业链融资渠道。鼓励和引导金融机构加大对产业链重点企业和重点项目的支持,大力发展产业链融资,为中小企业尤其是科技型初创企业拓展股权融资渠道,探索商业保理、金融租赁、定向信托等融资服务。支持有条件的产业链重点企业上市融资,鼓励符合条件的企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据等实现直接融资。积极发挥知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等在十大产业链领域的融资作用。鼓励和支持产业链企业加强与创业投资、股权投资等各类产业投资基金和产业并购基金等合作,借力做大做强。

  (五)加快人才引培

  实施市“龙城英才计划”,从国内外引进一批有助于提升产业层次或填补产业空白的高端人才和研究团队,争取更多国家“千人计划”和“万人计划”人才落户我市。建立健全领军人才创新创业项目信息管理平台,以“大数据”为领军人才获得政府、资本、金融支持搭建好桥梁。大力开展高端培训,加快“科学家”向“科技企业家”转变。支持骨干企业培养一批熟悉市场运营等方面的产业领军人才,提高企业技术人才整体水平。依托高等院校、职业院校、科研院所和企业,通过定向培养、联合培训等方式,培育紧缺急需和实用性人才。建立健全科技人才和经营管理人才激励机制,完善人才评价激励机制和服务保障体系,营造有利于人才引进培养、成长发展的政策和社会环境。

  (六)强化监测评估

  完善规划实施评估制度,开展第三方评估评价,及时精准调整相关发展目标和策略,引导产业健康发展。将十大产业链发展纳入政府目标管理考核体系,作为衡量各级、各部门科学发展实绩的重要内容,进一步完善考评机制,健全规划实施的责任机制,切实加强规划任务的分解落实,加强督促检查和考核评价,确保各项工作部署落到实处。

  (七)开展应用示范工程

  在十大重点领域,重点围绕新能源汽车、智能数控和机器人、轨道交通、碳材料、智能电网等产业,开展关键技术和产品应用示范,积极开展区域、优势企业等不同层面的重大应用示范工程,加快实现新技术新产品产业化。分行业、分阶段、分批次启动十大产业链新技术、新产品推广示范,充分发挥市场需求对产业规模发展的拉动作用;发挥互联网的基础优势,积极探索十大产业链与信息技术的融合,形成“互联网+产业链”的新业态,实现精准分工、合作,产业链向精细化、更高端方向发展,推动产业链转型升级。探索建立围绕十大产业链的大数据、云计算、物联网等现代服务新模式,提高产业链发展质量和经济效益,推进供给侧的改革向纵深发展。

常州市人民政府办公室
2016年12月30日